新制定的《制藥行業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》將于11月20日結(jié)束征求意見。從近日在深圳召開的第59屆原料藥、中間體秋季交易會(huì)上獲悉，該標(biāo)準(zhǔn)將很快出臺(tái)。出臺(tái)后，新建的制藥企業(yè)或制藥設(shè)備將在2008年7月份開始強(qiáng)制執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)有的企業(yè)或設(shè)備也必須在2010年7月1日起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；瘜W(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國內(nèi)企業(yè)來說執(zhí)行難度相當(dāng)大。
標(biāo)準(zhǔn)更高，更加注重細(xì)節(jié)
國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司處長周鳳保表示，我國現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境管理的需要，目前我國制藥工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和環(huán)函[2002]7號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，僅明確規(guī)定了醫(yī)藥原料藥、生物制藥的COD、BOD5、氨氮標(biāo)準(zhǔn)值，以及15種制藥工業(yè)醫(yī)藥原料藥的最高允許排水量，其他均按其他排污單位執(zhí)行。而15種制藥工業(yè)醫(yī)藥原料藥的單位產(chǎn)品排水量指標(biāo)，也主要是建立在上世紀(jì)九十年代初的國內(nèi)制藥生產(chǎn)技術(shù)水平基礎(chǔ)上，需進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化。
經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國已經(jīng)成為原料藥的第一出口國，在越來越嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，提高制藥行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。
周鳳保介紹，新制定的《制藥行業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，將細(xì)分發(fā)酵類、化學(xué)合成類、提取類、中藥類、生物工程類、混裝制劑類分別訂立標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分別給出了三個(gè)水污染物排放限值表：現(xiàn)有企業(yè)水污染物排放濃度限值；新建企業(yè)水污染物排放濃度限值；現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)水污染物排放先進(jìn)控制技術(shù)限值。前兩個(gè)限值為強(qiáng)制執(zhí)行，而執(zhí)行水污染物排放先進(jìn)控制技術(shù)限值的地域范圍、時(shí)間，則由省級(jí)人民政府規(guī)定。
而新規(guī)定中還使用一個(gè)新名詞——“基準(zhǔn)排水量”來確定排放是否達(dá)標(biāo)，即《排放標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的水污染物排放濃度限值，僅適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排水量不高于單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量的情況。若單位產(chǎn)品實(shí)際排水量超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，須按污染物單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量將實(shí)測水污染物濃度換算為水污染物基準(zhǔn)水量排放濃度，并以水污染物基準(zhǔn)水量排放濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。“以往的檢查中，有的藥廠在排放的污水中加入大量的自來水，這樣檢查出來的有害物濃度就降低好多。而新標(biāo)準(zhǔn)則參照企業(yè)日常的基準(zhǔn)排水量，若出現(xiàn)實(shí)際排水量驟然高于基準(zhǔn)排水量的情況，則仍可以通過公式換算出有否超標(biāo)。”周鳳保說。另外，當(dāng)企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)兩種以上、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量不同的產(chǎn)品，且將產(chǎn)生的污水混合處理排放時(shí)，仍有公式換算水污染物基準(zhǔn)水量排放濃度。
企業(yè)面臨兩難境地
中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)副主任沈賢姬透露，據(jù)她了解，不少企業(yè)在閱讀征求意見稿后表示，新標(biāo)準(zhǔn)較原來的地方標(biāo)準(zhǔn)要求更高、更嚴(yán)格，執(zhí)行起來難度不小。在節(jié)能減排上，國家對(duì)企業(yè)的要求將日趨嚴(yán)酷，從目前來講，節(jié)能減排是必要的，減排是在原來的基礎(chǔ)上減少排放，從根本上講，還是應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新上去解決問題。她認(rèn)為用環(huán)保補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)企業(yè)在環(huán)保上做文章有一定的合理性，但從目前的情況看，在工藝改進(jìn)方面，企業(yè)還需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能符合新的標(biāo)準(zhǔn)。未來環(huán)?？偩诌€將陸續(xù)編制高污染、高耗能的企業(yè)名錄，“節(jié)能減排”將不再是風(fēng)暴而將成為制度。
以往列入“雙高”名錄后，不少企業(yè)面臨關(guān)閉的命運(yùn)。醫(yī)藥企業(yè)若被列入名錄，也有可能遭受同樣的命運(yùn)，即便能夠繼續(xù)存在，在信貸、用地、退稅方面也將受到嚴(yán)格控制，但參加本次原料藥會(huì)的一些代表告訴記者，考慮到環(huán)保因素，有些企業(yè)的生產(chǎn)車間需要搬遷，遠(yuǎn)離城市中心，但目前的普藥品種利潤薄，一旦搬遷企業(yè)就會(huì)虧損，老化學(xué)制藥企業(yè)也處于兩難境地。
