全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：如果有人問你，全國省市區(qū)中居老齡化比例之首的是哪個省份，你回答“江蘇”就對了。數(shù)據(jù)顯示，我省是全國最早進入人口老齡化的省份，截止2015年底，60歲以上老年人口達1648.29萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.36%;65歲以上老年人口1115萬，占戶籍人口的14.45%;80歲以上老年人口225萬，占老年人口數(shù)的15.47%。不過，近年來，我省積極應(yīng)對人口老齡化，突出事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進、居家機構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展、線上線下聯(lián)動服務(wù)，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、信息為支撐的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了明顯實效。
據(jù)統(tǒng)計，目前全省共有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1.8萬余個，各類養(yǎng)老機構(gòu)2568家，其中公辦機構(gòu)223家(含177家公建民營)、社會辦機構(gòu)1226家、農(nóng)村敬老院1119家;各類養(yǎng)老床位超過58萬丈，每千名老人擁有床位數(shù)35.2張，社會力量舉辦或經(jīng)營床位數(shù)占比超過50%，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)比例超過30%。目前已建成“虛擬養(yǎng)老院”、“一鍵通”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺95個，14家養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)被確定為國家智慧養(yǎng)老服務(wù)試點。自2012年在全省組織開展養(yǎng)老護理員免費培訓工程以來，已培訓養(yǎng)老護理員及養(yǎng)老機構(gòu)負責人超過3萬名。全省3家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在證交所掛牌，5個投資20億元以上的養(yǎng)老服務(wù)項目已建成，其中3個已投入運營;另有一批重大投資項目正在規(guī)劃建設(shè)。
政策引導、資金保障、均衡發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動
省民政廳副廳長鈕學興對記者說，之所以江蘇居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，和堅持政策引導密不可分。鈕學興表示，省、市、縣三級密集出臺促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，形成了以地方法規(guī)、政府規(guī)章、部門制度銜接配套、呼應(yīng)支持的政策體系。除了馬上實施的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，在省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》的基礎(chǔ)上，省民政廳聯(lián)合財政、衛(wèi)計、商務(wù)、公安等23個部門，制定出臺了推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、金融財政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進養(yǎng)老責任保險、實行政府購買養(yǎng)老服務(wù)等12部系列配套文件，全方位強化、細化加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障措施。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，資金是關(guān)鍵。鈕學興說，以公共財政為導向，整合各類資源，吸引社會資金，以持續(xù)性、常態(tài)化的資金投入，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我省的又一大特點。比如我省在全國率先統(tǒng)一公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準，對符合條件的自有產(chǎn)權(quán)和租賃房產(chǎn)護理型床位分別給予不低于1萬元和5000元每張的建設(shè)補貼。政府采用發(fā)放服務(wù)券等形式，為城鄉(xiāng)低保對象等經(jīng)濟困難的失能、高齡老人入住養(yǎng)老機構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供無償或低收費供養(yǎng)、護理服務(wù)。
此外，我省在加快發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時，統(tǒng)籌推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并每年為65歲以上老人提供一次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導在內(nèi)的健康管理服務(wù)，覆蓋率接近100%。鈕學興說，我省瞄準養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最新發(fā)展方向，堅持改革、勇于創(chuàng)新，已形成許多有江蘇特色的服務(wù)品牌;比如“虛擬養(yǎng)老院”、“一鍵通”，推行實施老年人意外傷害組合保險“安康關(guān)愛行動”及養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險，“安康關(guān)愛行動”承保老年人已達512萬人。
“十三五”：前景更美好
“十三五”期間，我省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還將有什么樣的發(fā)展?鈕學興信心很足。
他表示，首先要做到醫(yī)護融入家庭，在原有基礎(chǔ)上實行制度轉(zhuǎn)變，加大保險融入的力度，比如推廣老年人長期護理險，在這方面，我省南通已于“十二五”期間做了有益探索，希望今后有更多城市進行探索。
此外，目前我省在養(yǎng)老硬件方面，已經(jīng)不遜色于先進國家，但在護理員方面存在較大差距。“十三五”期間，我省將著力提升護理員的素質(zhì)，一方面培養(yǎng)人才，另一方面提高薪酬，增加這個行業(yè)的吸引力;護理員素質(zhì)的提高，也將大大促進我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，使我省養(yǎng)老服務(wù)走上新臺階。
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