關(guān)注“十三五規(guī)劃”人民健康發(fā)展 全面推進健康中國建設(shè)

  全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點:新華社11月3日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和習(xí)近平受中央政治局委托所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》。習(xí)近平指出,“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃,必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板,在補齊短板上多用力。比如,農(nóng)村貧困人口脫貧,就是一個突出短板。此外,在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須全力做好補齊短板這篇大文章,著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

  習(xí)近平指出,“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃,必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn),謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須確立新的發(fā)展理念,用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。為此,建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。

  《建議》提出了全面建成小康社會決勝階段的指導(dǎo)思想和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標、基本理念。《建議》強調(diào),堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu);堅持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境;堅持開放發(fā)展,著力實現(xiàn)合作共贏;堅持共享發(fā)展,著力增進人民福祉;加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。涉及人民健康,《建議》提出了推進健康中國建設(shè)、完善社會保障制度、促進人口均衡發(fā)展等一系列規(guī)劃、目標和措施。

  推進健康中國建設(shè)

  《建議》提出,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,推進醫(yī)藥分開,實行分級診療,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等。全面推進公立醫(yī)院綜合改革,堅持公益屬性,破除逐利機制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局,健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系,完善基層醫(yī)療服務(wù)模式,發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動,推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè),推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,完善糾紛調(diào)解機制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

  堅持中西醫(yī)并重,促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度,健全藥品供應(yīng)保障機制,理順藥品價格,增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質(zhì)量,確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治,通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。倡導(dǎo)健康生活方式,加強心理健康服務(wù)。

  實施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。

  建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度

  《建議》提出,實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善籌資機制,分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

  完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道,加強風(fēng)險管理,提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;稹3雠_漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。

  健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制,研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式,發(fā)揮醫(yī)??刭M作用。改進個人賬戶,開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。

  統(tǒng)籌救助體系,強化政策銜接,推進制度整合,確保困難群眾基本生活。

  促進人口均衡發(fā)展

  《建議》提出,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

  積極開展應(yīng)對人口老齡化行動,弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

  堅持男女平等基本國策,保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,健全扶殘助殘服務(wù)體系。

  加大環(huán)境治理力度

  《建議》指出,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實行最嚴格的環(huán)境保護制度,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。

  實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍,將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理,推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。

  徐州健康熱線:0516-85707122

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