食品監(jiān)管中的“多米諾骨牌”

       2008年10月25日    來源:半月談 
 
      “三鹿問題奶粉”事件,恰如推翻了“多米諾骨牌”,其所引發(fā)的連鎖性反應,為我國近些年來所少見,至今仍余震未消,也許其影響將會持續(xù)更長一段時間。據衛(wèi)生部通報,截至10月15日,全國因食用“三鹿”奶粉和其他個別問題奶粉正在住院治療的嬰幼兒和康復出院的共計49000多人。一個個“結石寶寶”,給多少家庭帶來沉
重的傷害,恐怕難以計算。而這一事件對我國國際形象的影響,更無法確切估量。

    撇開“黑心企業(yè)”不說,其實早在8月初,石家莊市委、市政府就已經接到三鹿集團的報告。但令人難以置信的是,這一關乎民生大事的報告竟被瞞了下來。不難想象,“三鹿奶粉”事件對于不少領導干部來說,其實質是“保烏紗”思想在作祟。

    “三鹿問題奶粉”事件,不啻是一塊“試金石”,它把個別領導干部無視民生的心態(tài)和一些主管部門的不作為,暴露得一覽無余;它不僅引起食品安全等領域的一場地震,更引發(fā)了一場“政治地震”:鑒于河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國對“三鹿問題奶粉”事件負有領導責任,對事件未及時上報,處置不力,經黨中央、國務院批準,免去其河北省委常委、石家莊市委書記職務;冀純堂也因此被免去石家莊市委副書記,并辭去市長職務;國家質檢總局則因監(jiān)管缺失,負有領導責任,國務院同意李長江辭去國家質檢總局局長職務……中央如此鐵腕整肅官場而掀起的“問責風暴”,其力度前所少有,這種做法,對我們的黨政領導干部的權力觀絕對是一次強烈的沖擊。正如一名干部所言:每一個領導干部,都要拎著烏紗帽干事,不能捂著烏紗帽做官。

    以人為本,民生為先。但是,部分領導干部卻對這一為官的基本要求熟視無睹。在9月17日的新聞發(fā)布會上,時任國家質檢總局局長李長江說:“我們對109家企業(yè)進行了專項檢查,有問題的是22家,占20%左右。檢查的結果已經表明,含有三聚氰胺的企業(yè)是少數,占企業(yè)的生產批次是少數,含量也不一樣?!?2個占了奶粉生產大半壁江山的廠家,竟被輕描淡寫地說成是“少數”,其民生輕重可見一斑。

    還有更奇怪的現象是:“三鹿問題奶粉”事件發(fā)生后,部分奶源基地的群眾反映,為規(guī)避責任,工商、衛(wèi)生、畜牧等相關部門紛紛收回部分奶站的工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等,加重了部分奶站收購難現象,讓許多奶農的鮮奶“求購無門”。而由于鮮奶無銷路,一些奶農含淚將白花花的原奶倒進溝渠里,個別政府部門竟然以污染環(huán)境為由對其罰款5000元。事前沒人管事,事后管得太多,反而更加損傷群眾利益。相關部門在這一事件中的不作為、亂作為已到了何等地步?

    許多干部群眾認為,一批領導干部因“三鹿問題奶粉”事件被免職,是因為他們確實負有一定的領導責任,應當勇于承擔,包括法律責任。問題是,領導要換,機制改變才更為關鍵。為什么我們有那么多監(jiān)管部門,卻始終不能真正建立人們對食品安全的信心?

    9月17日,國家質檢總局發(fā)布公告稱,從即日起,停止所有食品類生產企業(yè)獲得的國家免檢產品資格,相關企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動,其生產的產品和印制的包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。這一亡羊補牢式的做法,并不能平息人們對相關部門的強烈質疑。人們有理由追問:我們那么多監(jiān)管部門,到底是為人民服務,還只是為企業(yè)服務,為自己的利益服務?

    “三鹿問題奶粉”事件,使企業(yè)與政府部門之間的潛規(guī)則現象再次引起全社會的關注。當前,人們反映較為強烈的是,有些部門對企業(yè)該管的不管,不該管的亂管,亂收費、亂評比、亂檢查?!皺嗤块T”的“亂象”,直接導致不少企業(yè)不思進取,整天拼破了頭去“公關”各種榮譽,攫取“馳名品牌”、“免檢產品”等稱號,以欺世盜名。這些稱號其實質是政府部門利用自己的權勢為企業(yè)“撐腰”,為企業(yè)向社會公開“承諾”產品質量。這也客觀上成為近年來食品藥品安全事故頻發(fā)的重要原因?!岸敬竺住薄ⅰ按箢^娃娃”、“潲水油”、“欣弗”事件等,追其根源,不能不說,一些監(jiān)管部門不作為、亂作為,甚至官商勾結腐敗,造成了嚴重惡果。這些監(jiān)管部門的某些做法,已經嚴重影響了黨和政府的形象。

    民以食為天。相信人們有理由懷疑,“三鹿問題奶粉”事件,仍然不是食品安全事故的結尾,悲劇很可能仍會不斷上演。因此,我們所要建立的新的有效的監(jiān)管機制,必須能夠從法律層面上真正解決部門利益、官商勾結、責任追究等問題,打破部門與企業(yè)的潛規(guī)則現象,真正建立起完善、有效的檢疫、信息公開、召回、應急處理等制度,以使這類無視民生安危的事件越來越少,人民能夠真正生活得幸福安康。

(記者 楊守勇)
 

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