關(guān)于進一步加強《出生醫(yī)學證明》管理的通知
蘇衛(wèi)社婦〔2008〕3號
各市衛(wèi)生局、公安局：
《出生醫(yī)學證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報國籍、戶籍，取得公民身份證號碼等的法定醫(yī)學證明。根據(jù)衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范〈出生醫(yī)學證明〉的通知》(衛(wèi)婦發(fā)〔1995〕第10號)等文件，省衛(wèi)生廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生部、公安部〈關(guān)于加強出生醫(yī)學證明管理有關(guān)問題的通知〉的通知》(蘇衛(wèi)基婦〔2003〕6號)等相關(guān)文件，對《出生醫(yī)學證明》的管理提出了明確要求。但近年來，個別地區(qū)仍有少數(shù)違法違規(guī)情況發(fā)生，擾亂了《出生醫(yī)學證明》發(fā)放工作的正常秩序。為進一步加強《出生醫(yī)學證明》的管理工作，特作如下通知：
一、建立健全《出生醫(yī)學證明》管理制度
(一)理順管理關(guān)系?！冻錾t(yī)學證明》實行省、市、縣三級管理，各級衛(wèi)生行政部門具體負責轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學證明》的監(jiān)督管理，指定專人，明確責任，并將管理人員名單報上一級衛(wèi)生行政部門備案?！冻錾t(yī)學證明》的訂購、運輸、存放、領(lǐng)取等具體事宜可委托同級優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會或婦幼保健機構(gòu)承辦。被委托單位要建立健全規(guī)章制度，切實加強管理，定期向同級衛(wèi)生行政部門書面報告管理工作情況。
(二)建立逐級申報訂購和發(fā)放制度?？h(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療保健機構(gòu)申報的計劃，統(tǒng)一向市級衛(wèi)生行政部門申報訂購數(shù)量;市級衛(wèi)生行政部門根據(jù)各縣(市、區(qū))的申報計劃，統(tǒng)一向省級衛(wèi)生行政部門申報訂購數(shù)量;省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)各地需求統(tǒng)一向衛(wèi)生部證件辦訂購《出生醫(yī)學證明》。省、市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門分別按申報計劃向下一級發(fā)放《出生醫(yī)學證明》，并建立訂購、發(fā)放臺帳，詳細登錄證件號碼及發(fā)放地區(qū)，留存領(lǐng)取人簽字和聯(lián)系電話。
(三)規(guī)范《出生醫(yī)學證明》運輸和存放管理。各級衛(wèi)生行政部門要采取有效措施，加強證件的安全運送和妥善保管，指定運輸機構(gòu)，簽訂安全責任協(xié)議，保證運輸安全?！冻錾t(yī)學證明》的保管要做到責任到人，確保安全。因意外導(dǎo)致潮濕、破損的，應(yīng)將其數(shù)量和編碼及時報上一級衛(wèi)生行政部門申請作廢。發(fā)生《出生醫(yī)學證明》丟失事件的，醫(yī)療保健機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時將丟失的數(shù)量、編碼、原因、處理結(jié)果等書面報上一級衛(wèi)生行政部門。
(四)加強《出生醫(yī)學證明》使用單位的監(jiān)督管理。醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位的接生數(shù)量訂購《出生醫(yī)學證明》，并按規(guī)定做好《出生醫(yī)學證明》的編碼登記、保管、簽發(fā)?？h(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療保健機構(gòu)的《出生醫(yī)學證明》管理和使用情況每季度至少檢查核實一次，并做好記錄。
(五)健全《出生醫(yī)學證明》使用定期督查制度。各級衛(wèi)生、公安部門要定期對轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學證明》的使用情況進行督查，嚴禁任何單位和個人倒賣、轉(zhuǎn)讓、出借、私自涂改或使用非法印制的《出生醫(yī)學證明》。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要依法嚴肅查處;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法部門，追究刑事責任。
二、依法統(tǒng)一《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)規(guī)定
(一)簽發(fā)機構(gòu)?！冻錾t(yī)學證明》的簽發(fā)機構(gòu)必須是經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)并依法取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機構(gòu)，由指定人員負責審核，并加蓋《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)專用章。
(二)簽發(fā)對象。在中華人民共和國境內(nèi)出生的活產(chǎn)嬰兒(活產(chǎn)嬰兒指出生時有呼吸、心跳、臍帶搏動及隨意肌收縮四項生命體征之一的嬰兒)。
(三)簽發(fā)要求。
1、《出生醫(yī)學證明》的正本由新生兒監(jiān)護人保存，副頁由戶口登記機關(guān)保存，存根聯(lián)由簽發(fā)單位保存。
2、在常住地以外跨省異地出生的新生兒，可持出生地醫(yī)療保健機構(gòu)出具的《出生醫(yī)學證明》到常住地《出生醫(yī)學證明》管理機構(gòu)加蓋《出生醫(yī)學證明》管理專用章后申報戶籍登記，不得以外地《出生醫(yī)學證明》換取戶籍地《出生醫(yī)學證明》的方式重復(fù)發(fā)證。
3、在港、澳、臺或境外出生的新生兒可以憑出生地簽署的出生證明文件到境內(nèi)常住地《出生醫(yī)學證明》管理機構(gòu)確認蓋章后，辦理戶籍登記。
(四)填寫要求。
1、我省《出生醫(yī)學證明》實行計算機管理，填寫項目全部由電腦打印，手工填寫的屬無效證件。各醫(yī)療保健機構(gòu)要提高打印質(zhì)量，因打印質(zhì)量產(chǎn)生的廢證統(tǒng)一上交市級衛(wèi)生行政部門，做好廢證的登記(號碼、報廢原因)后銷毀，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。
2、《出生醫(yī)學證明》由簽發(fā)人根據(jù)《新生兒出生醫(yī)學記錄》如實填寫，要求項目齊全、內(nèi)容準確, 不得涂改。副頁和存根聯(lián)的嬰兒母親簽章和接生人員簽字項目中必須分別由本人簽章或簽字后，簽發(fā)機構(gòu)方可在“接生單位(蓋專用章)”欄加蓋“出生醫(yī)學證明專用章”。
3、新生兒姓名根據(jù)新生兒父母申報姓名填寫, 用字必須準確。新生兒父母的姓名、身份證編號必須依據(jù)公安機關(guān)簽發(fā)的有效身份證件填寫;無居民身份證的現(xiàn)役軍人或外籍人士，在身份證欄目內(nèi)填寫其他有效證件號碼，并在尾數(shù)后的□內(nèi)標“●”。
4、特殊情形(如單親或采取輔助生殖技術(shù))出生嬰兒的《出生醫(yī)學證明》，如其父母信息不能完整填寫，應(yīng)由其父母一方或監(jiān)護人寫出有關(guān)情況說明并簽字，簽發(fā)機構(gòu)在存根上注明情況后，為其簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》，并將書面情況說明與存根一并保存。
三、切實加強《出生醫(yī)學證明》補發(fā)管理
(一)《出生醫(yī)學證明》的補發(fā)只適用于1996年1月1日以后出生的新生兒，1996年以前出生的人口一律不予補發(fā)《出生醫(yī)學證明》。如因出國等需要出生證明時，可根據(jù)當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理出生情況公證。
(二)《出生醫(yī)學證明》因遺失、被盜等喪失原始憑證要求補發(fā)的，由嬰兒監(jiān)護人向負責《出生醫(yī)學證明》管理的縣級以上衛(wèi)生行政部門提出書面申請，提交原《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)機構(gòu)提供的新生兒出生醫(yī)學記錄，經(jīng)核實情況屬實后給予補發(fā)。補發(fā)《出生醫(yī)學證明》由衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療保健機構(gòu)明確專人統(tǒng)一簽發(fā)。未報戶口前遺失《出生醫(yī)學證明》者，補發(fā)《出生醫(yī)學證明》正副頁;已辦理戶籍手續(xù)后遺失《出生醫(yī)學證明》者，只補發(fā)《出生醫(yī)學證明》正頁。補發(fā)《出生醫(yī)學證明》的相關(guān)資料由補發(fā)機構(gòu)登記備案，永久保存。
(三)因特殊原因(領(lǐng)養(yǎng)等)未能及時辦理《出生醫(yī)學證明》而申請補發(fā)的，嬰兒父母(監(jiān)護人)應(yīng)出具醫(yī)療保健機構(gòu)的出生醫(yī)學記錄和親子關(guān)系聲明或親子鑒定證明，親子關(guān)系聲明由嬰兒父母(監(jiān)護人)簽具，并由任何一方戶籍所在地居民(村民)委員會或工作單位證明。相關(guān)證明材料由補發(fā)《出生醫(yī)學證明》的機構(gòu)保存。
四、嚴格執(zhí)行《出生醫(yī)學證明》收費標準
(一)醫(yī)療保健機構(gòu)在出具《出生醫(yī)學證明》時，按規(guī)定收取證件工本費。收費標準按國家計委、財政部《關(guān)于母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證等工本費標準的通知》(計價費〔1996〕1222號)和財政部、國家計委《關(guān)于同意繼續(xù)收取〈中華人民共和國母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證〉工本費等問題的復(fù)函》(財綜〔2001〕73號)執(zhí)行，每證收取證書工本費4元。醫(yī)療保健機構(gòu)不得利用出具《出生醫(yī)學證明》搭售其他卡、冊、紀念品。
(二)《出生醫(yī)學證明》證件工本費屬于行政性收費，納入同級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機構(gòu)收取證件工本費后，設(shè)專戶核算，?？顚Ｓ?，不得拖欠、截留、挪用證件工本費。
江蘇省衛(wèi)生廳
江蘇省公安廳
二〇〇八年四月十日
抄送：各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、公安局(城市公安分局)。
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線：0516-85707122
