全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 通知公告：《徐州市競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品帶量采購(gòu)價(jià)格談判工作方案》已公示結(jié)束，現(xiàn)正式公布。請(qǐng)各有關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2018年1月17日9：00—17：00上網(wǎng)完成報(bào)價(jià)工作。
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徐州市藥品(耗材)集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年1月14日
徐州市競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品帶量采購(gòu)價(jià)格談判工作方案
為做好全市競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品市級(jí)價(jià)格談判工作，根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委《2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》(蘇衛(wèi)藥政〔2015〕7號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)工作的通知》(蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)工作的通知》(蘇衛(wèi)辦藥政便〔2017〕17號(hào))要求，結(jié)合徐州市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的總要求，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，在保障質(zhì)量和臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低藥品虛高價(jià)格，實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)、價(jià)格合理，滿(mǎn)足臨床用藥需求，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)施范圍
(一)全市縣級(jí)及以上人民政府、國(guó)有企事業(yè)單位(含國(guó)有控股企業(yè))等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)全市實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
(三)鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。
三、價(jià)格談判組織
市藥品(耗材)集中采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)組建市第一人民醫(yī)院、徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院等為主的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)聯(lián)合體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)聯(lián)體)作為采購(gòu)主體，和省掛網(wǎng)企業(yè)在公開(kāi)、公平、公正的原則下，按照量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一的原則，進(jìn)行價(jià)格談判。藥品集中采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)具體負(fù)責(zé)藥品價(jià)格談判和評(píng)審遴選;藥品集中采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)藥品價(jià)格談判和評(píng)審遴選工作的全程監(jiān)督。市衛(wèi)生計(jì)生、人社、物價(jià)、食藥監(jiān)、財(cái)政、市政務(wù)辦等部門(mén)全程參與價(jià)格談判工作。
四、價(jià)格談判方式
(一)專(zhuān)家組組成
根據(jù)藥品專(zhuān)科類(lèi)別設(shè)置多個(gè)專(zhuān)家評(píng)審組，每組由7名專(zhuān)家組成，其中臨床專(zhuān)家5名(基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)1名、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1名、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3名)，藥學(xué)專(zhuān)家2名。專(zhuān)家由評(píng)審委員會(huì)在市藥品集中采購(gòu)工作專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，兼顧各?jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，同組同一類(lèi)別專(zhuān)家數(shù)每單位不超過(guò)2名。通過(guò)省藥品集中采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)，在安全、封閉、保密的場(chǎng)所里與藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判，確定采購(gòu)產(chǎn)品及供應(yīng)價(jià)格。
(二)制定參考限價(jià)
評(píng)審委員會(huì)根據(jù)省入圍產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)格、
低價(jià)藥品最高限價(jià)、其他省(區(qū)、市)中標(biāo)價(jià)格以及我省先行地區(qū)的入圍價(jià)格，綜合入圍企業(yè)數(shù)量、臨床供應(yīng)情況以及群眾用藥負(fù)擔(dān)等因素，依據(jù)量?jī)r(jià)掛鉤原則，合理制定每個(gè)產(chǎn)品參考限價(jià)。
五、產(chǎn)品遴選
?。ㄒ唬┤雵鷶?shù)量
(二)入圍規(guī)則。
1、同一評(píng)審目錄下，不區(qū)分評(píng)審分組，不區(qū)分進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)。藥品生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)原則上不高于參考限價(jià)，入圍產(chǎn)品由評(píng)審專(zhuān)家投票確定。
2、產(chǎn)品數(shù)為1-2的評(píng)審目錄
專(zhuān)家投票,得票數(shù)超過(guò)三分之一的產(chǎn)品入圍。
3、產(chǎn)品數(shù)大于2的評(píng)審目錄
按產(chǎn)品最小報(bào)價(jià)單位報(bào)價(jià)由低到高排列,價(jià)格最低(僅限1家)且有專(zhuān)家票數(shù)的產(chǎn)品直接入圍;其余的按得票數(shù)由高到
低，根據(jù)入圍數(shù)量，確定為入圍產(chǎn)品。得票相同的，價(jià)格低者排名靠前;得票、價(jià)格均相同，降幅(與參考限價(jià)比較)大者排名靠前。競(jìng)價(jià)采購(gòu)產(chǎn)品,經(jīng)濟(jì)技術(shù)分最高分，且為全國(guó)最低價(jià)的產(chǎn)品直接入圍。
六、談判工作流程
(一)企業(yè)報(bào)價(jià)。
藥品生產(chǎn)企業(yè)參考全市擬采購(gòu)每種藥品總量(2017年度醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)計(jì)劃量)及我市產(chǎn)品參考限價(jià)，按照省采購(gòu)平臺(tái)顯示的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)可多次修改、提交，以最后一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)(不組織二次報(bào)價(jià))。所有參與企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)慎重完成報(bào)價(jià)，否則視為自動(dòng)放棄。
(二)根據(jù)上述價(jià)格談判組織、價(jià)格談判方式要求，遵循產(chǎn)品遴選入圍原則，開(kāi)展價(jià)格談判工作。
(三)公示、公布談判結(jié)果。
七、其它事項(xiàng)
1.價(jià)格談判工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)。所有知情人均不得私自對(duì)外透露評(píng)審、澄清、入選等信息。
2.參評(píng)專(zhuān)家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，對(duì)所提評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商;與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。評(píng)審期間，參評(píng)專(zhuān)家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專(zhuān)人集中管理。
3.價(jià)格談判結(jié)果均要經(jīng)價(jià)格談判組所有專(zhuān)家及相關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)后存檔備查。
4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，并通過(guò)省平臺(tái)采購(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選擇產(chǎn)品時(shí)，要按照一品兩規(guī)格三劑型原則，對(duì)兒童用藥品種、劑型、規(guī)格可適當(dāng)放寬;對(duì)抗菌藥物、腫瘤治療藥物及腫瘤治療輔助藥物的選擇應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，還應(yīng)同時(shí)與其簽訂《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷(xiāo)合同》，并執(zhí)行“兩票制”政策。
5.建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在我市確認(rèn)入圍產(chǎn)品后，將參照省內(nèi)其他市相同產(chǎn)品的確認(rèn)入圍價(jià)格作不定期調(diào)整，若有低于我市入圍價(jià)的，將取其最低價(jià)作為我市的產(chǎn)品入圍價(jià)。
6.本采購(gòu)周期內(nèi)，入圍產(chǎn)品如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，在市談判入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)確定替補(bǔ)采購(gòu)產(chǎn)品，經(jīng)省、市衛(wèi)生計(jì)生委審核通過(guò)后可進(jìn)行采購(gòu)。未入圍產(chǎn)品，個(gè)別臨床確有需求的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市專(zhuān)家組適時(shí)組織論證、談判后報(bào)省公共資源交易中心公布。
7.本方案若與上級(jí)新出臺(tái)政策沖突，按上級(jí)文件精神進(jìn)行調(diào)整。
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線(xiàn)：0516-85707122
