全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州行業(yè)信息：食品藥品安全是國(guó)家公共安全體系的重要組成部分。為做好食品藥品安全監(jiān)管工作，“十三五”以來(lái)，市食藥監(jiān)局按照市委市政府和省局的部署要求，圍繞“保食品藥品安全”主題主線，全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，完善推進(jìn)“兩法銜接”工作，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲查處，協(xié)同配合、社會(huì)共治，守住了不發(fā)生源頭性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，食品藥品安全監(jiān)管取得明顯成效，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。
落實(shí)“四有兩責(zé)” 壓實(shí)食品藥品安全責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全的決策部署，我市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，明確職責(zé)層層抓落實(shí)，常態(tài)化推進(jìn)“四項(xiàng)督查”食品藥品安全。由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管市長(zhǎng)主動(dòng)抓落實(shí)，滾動(dòng)排查問(wèn)題隱患，采取銷號(hào)方式推進(jìn)解決，并進(jìn)行月調(diào)度、季通報(bào)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議，下發(fā)重點(diǎn)工作安排，與各縣(市)區(qū)政府、市食安委14家核心成員單位分別簽訂食品藥品安全責(zé)任書(shū);與此同時(shí)，各縣(市)區(qū)也層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，其中“四有”指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段;“兩責(zé)”指日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任。市食藥監(jiān)局將食品藥品安全作為監(jiān)管首要責(zé)任，調(diào)整充實(shí)食品藥品安全工作力量，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，工作重心下移，努力解決監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置了81個(gè)食品藥品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，各行政村(社區(qū))均設(shè)立有1至2名食品藥品安全協(xié)管員，健全了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
修訂市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分辦法，明確市縣兩級(jí)事權(quán)，并通過(guò)目錄清單的形式進(jìn)一步明確了職責(zé)范圍。同時(shí)，對(duì)市食藥監(jiān)局保留的6個(gè)行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)要件清單進(jìn)行梳理和清理，今年以來(lái)，市審批窗口共受理行政許可材料205份，核發(fā)許可證209張，辦理醫(yī)療器械備案195家。
為進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，市食藥監(jiān)局將有序推進(jìn)“十三五”食品藥品安全規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步完善食品藥品安全部門之間、區(qū)域之間溝通銜接機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息、輿情信息和資料數(shù)據(jù)的共享，凝聚工作合力;進(jìn)一步細(xì)化分解食品藥品安全督查、考核內(nèi)容，層層簽訂食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，通過(guò)量化評(píng)分的形式，科學(xué)考評(píng)各地各部門食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)情況。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善誠(chéng)信體系、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，督促企業(yè)真正把食品藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任履行到位、落實(shí)到位。
強(qiáng)化專項(xiàng)治理 夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)
為嚴(yán)守食品藥品安全底線，進(jìn)一步夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)，市食藥監(jiān)局堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化專項(xiàng)治理。今年以來(lái)，對(duì)食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展日常巡查699家，出動(dòng)檢查2042人次，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題853個(gè)，整改完成率100%。嚴(yán)格落實(shí)GMP跟蹤檢查要求，監(jiān)督檢查我市多家基本藥物企業(yè)，出具《藥品銷售證明書(shū)》23 份、《接受境外制藥廠商委托加工藥品備案表》6份，對(duì)483個(gè)制劑品種逐品種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋率200%。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用全項(xiàng)目檢查、飛行檢查、日常檢查、跟蹤檢查、責(zé)任約談等多種形式強(qiáng)化監(jiān)管，共檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)59家，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)5份、約談5家，移交稽查立案查處3件。
在此基礎(chǔ)上，市食藥監(jiān)局以“開(kāi)展一項(xiàng)行動(dòng)規(guī)范一個(gè)行業(yè)”為抓手，提升食品藥品安全整體水平。結(jié)合國(guó)家總局發(fā)布不合格藥品通告，組織開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查藥品經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、群眾投訴多的藥店，醫(yī)院及其周邊、繁華商業(yè)區(qū)、公眾聚集場(chǎng)所附近涉藥單位，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展嬰幼兒奶粉、水產(chǎn)品、冷凍食品和校園周邊食品等專項(xiàng)檢查，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員10220人次，檢查經(jīng)營(yíng)者4913戶次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題154個(gè)。持續(xù)開(kāi)展美容機(jī)構(gòu)、保健食品會(huì)銷整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員820人次，檢查相關(guān)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)戶400家，會(huì)銷企業(yè)39家，有力維護(hù)了保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。
為加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管，繼續(xù)在小餐飲規(guī)范店、學(xué)校食堂、集體配送單位、政府定點(diǎn)接待單位、中央廚房、大中型餐館等重點(diǎn)單位實(shí)施“明廚亮灶”工程，并在各縣(市)區(qū)主要道路范圍內(nèi)全面推廣“明廚亮灶”工程，設(shè)置全景透明玻璃墻、安裝監(jiān)控等以實(shí)現(xiàn)食品操作規(guī)范化，推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升。并聯(lián)合教育部門開(kāi)展中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督檢查，共出動(dòng)檢查人員3065人次，檢查學(xué)校食堂1184家，責(zé)令整改288家，責(zé)令停業(yè)整頓41家，立案12件。持續(xù)推進(jìn)豐縣、沛縣、睢寧、邳州、新沂等地中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐，成立聯(lián)合督查組對(duì)全市集體用餐配送單位開(kāi)展食品安全重點(diǎn)檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)為學(xué)生供餐的集體用餐配送單位進(jìn)行了全面的監(jiān)督。
下一步，該局還將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的米面、豬肉、蔬菜、豆制品等重點(diǎn)品種及大型集體聚餐活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)治理，常態(tài)化組織食品藥品安全督查。并繼續(xù)深化食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，推進(jìn)“五小”整規(guī)提升和集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施“明廚亮灶”工程，學(xué)校食堂推行“五常”“6T”“7S”等管理方法。嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)追溯系統(tǒng)建設(shè)和新修訂藥品GSP、GMP及食品安全法實(shí)施，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子監(jiān)管，連鎖企業(yè)落實(shí)“八統(tǒng)一”要求，健全完善藥品追溯系統(tǒng)。加大扶持力度推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)恩華、萬(wàn)邦和九旭等醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目審查審評(píng)、品種轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品注冊(cè)、認(rèn)證檢查等，幫助企業(yè)解決質(zhì)量管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，以推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加強(qiáng)監(jiān)管能力 推動(dòng)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)改善
為提升技術(shù)支撐能力，我市加快建立食品安全快檢體系，在主城區(qū)已建5家農(nóng)貿(mào)(批發(fā))市場(chǎng)、商超透明快檢室的基礎(chǔ)上，又在全市推廣透明快檢室建設(shè)。同時(shí)，深化“你點(diǎn)我檢”進(jìn)市場(chǎng)工作，建立食品“你點(diǎn)我檢”進(jìn)市場(chǎng)快檢點(diǎn)，確保每周一個(gè)工作日“你點(diǎn)我檢”進(jìn)市場(chǎng)(兩個(gè)市場(chǎng)或商超)，建立常態(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)制，豐富食品“你點(diǎn)我檢”監(jiān)管品牌內(nèi)涵。當(dāng)前，銅山、沛縣、邳州、睢寧、新沂等地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合和快檢體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法檢和快檢的同步建設(shè)、同步培訓(xùn)、同步投入運(yùn)行。
為提升綜合保障能力，市食藥監(jiān)局還注重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立了食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、輿情監(jiān)控、食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制，出臺(tái)《徐州市食物中毒事故調(diào)查處置程序(試行)》《執(zhí)法案例指導(dǎo)和法治問(wèn)題排查規(guī)范》等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化食品藥品安全應(yīng)急處置程序，做到有章可循。并在銅山、云龍等地組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力和水平。與公安機(jī)關(guān)密切配合，不斷完善案件查辦機(jī)制，設(shè)立駐局警務(wù)室，與進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局簽訂食品安全監(jiān)管合作備忘錄，在監(jiān)管執(zhí)法、打擊違法犯罪、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、共享檢驗(yàn)資源等提升工作合力。
提升社會(huì)共治能力，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將3月份定為“食品藥品安全宣傳月”，結(jié)合全市發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”活動(dòng)，利用“四位一體”宣傳平臺(tái)大力開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)公益廣告宣傳，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。相繼組織“百千萬(wàn)”走訪、“關(guān)注民生、共同維權(quán)”進(jìn)社區(qū)和“12331主題日”宣傳服務(wù)活動(dòng)，發(fā)布典型案件和消費(fèi)警示，聽(tīng)取民意、了解民生，指導(dǎo)群眾安全飲食、合理用藥。
為進(jìn)一步破解民生熱點(diǎn)問(wèn)題，我市將注重抓創(chuàng)建，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重點(diǎn)治亂，推動(dòng)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)改善。一方面，進(jìn)一步落實(shí)全省“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)精神，推進(jìn)江蘇省食品安全城市創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，督促參創(chuàng)縣(市、區(qū))對(duì)標(biāo)找差，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)餐飲示范、示范商超等示范創(chuàng)建工程，培育先進(jìn)典型進(jìn)行推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市食品安全整體水平提升。
另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉藥品、精神類藥品、含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，推進(jìn)食品安全快檢室建設(shè)工程，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全快檢功能建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展食品抽樣快檢、農(nóng)藥殘留快檢等，推動(dòng)食品安全“你點(diǎn)我檢”常態(tài)化管理，深化農(nóng)村食品藥品安全、中藥飲片、保健食品非法添加、化妝品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等食品藥品專項(xiàng)整治，監(jiān)督檢查重點(diǎn)向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村延伸。
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