全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康新聞：為貫徹落實國家七部委、省八部門《整治“兩非”專項行動實施方案》統(tǒng)一部署和要求，突出重點，強化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”違法行為工作力度，有效降低出生人口性別比，徐州衛(wèi)生、計生委特制定如下方案。內(nèi)容全文如下：
一、工作目標：落實國家、省關(guān)于集中整治“兩非”專項行動有關(guān)精神，加大出生人口性別比綜合治理工作力度，嚴厲打擊“兩非”違法行為;普及相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善長效工作機制，確保出生人口性別結(jié)構(gòu)得到有效改善;實現(xiàn)“十二五”期末出生人口性別比逐步下降并趨于穩(wěn)定的目標。
二、工作任務(wù)：進一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，落實政法委或紀檢監(jiān)察部門牽頭聯(lián)合辦案機制;嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及人員的“兩非”行為，嚴肅查處“黑診所”和游醫(yī)等從事“兩非”的行為，嚴肅查處“兩非”中介、嚴厲打擊采血鑒定胎兒性別行為;加強可用于胎兒性別鑒定設(shè)備和終止妊娠藥品的監(jiān)管，開展出生人口性別比綜合治理工作。
三、工作措施
1、加大宣傳倡導(dǎo)工作力度。宣傳人口計生相關(guān)政策、法律法規(guī)，宣傳打擊“兩非”有獎舉報辦法，宣傳出生人口性別比失調(diào)的社會危害性，加強人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門從業(yè)人員職業(yè)道德和規(guī)章制度的教育培訓(xùn)，努力提高廣大群眾和行業(yè)內(nèi)干部的法律意識、責(zé)任意識，增強綜合治理的社會使命感。
2、落實完善獎勵扶助政策。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定完善和落實對獨生子女家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，尤其是一女戶家庭，在就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，提高自我發(fā)展能力。深入推進“關(guān)愛女孩行動”，著力營造有利于女孩及其家庭發(fā)展的社會氛圍。
3、立足本地區(qū)查處“兩非”案件。嚴格落實《2015年徐州市出生人口性別比綜合治理工作意見》文件精神，對照政府目標責(zé)任狀，結(jié)合本地實際情況，加強部門聯(lián)合和區(qū)域協(xié)作，立足本地區(qū)查處“兩非”案件。加大打擊“兩非”大案要案曝光力度，讓更多的群眾受到教育，讓違法人員受到震懾。
4、健全出生實名登記與信息共享制度。建立健全區(qū)域信息共享制度，落實出生實名登記制度，實施婚孕信息、出生信息和入戶信息實時對接、共享匹配、歸口確認，確保出生個案日日清、條條清。
5、落實孕情追蹤隨訪服務(wù)管理。對計劃懷孕的對象(包括流動人口)，重點對符合政策生育二孩的育齡婦女領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》后未生育、懷孕后外出人員管理與服務(wù)，建立健全鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級責(zé)任人員孕情跟蹤責(zé)任制，切實落實早孕及妊娠結(jié)局追蹤隨訪，確保服務(wù)管理措施到位。
6、加大出生人口性別比綜合治理工作考核力度。市、縣(市區(qū))要將出生人口性別比綜合治理工作納入績效考核，加大考核權(quán)重并納入人大、政協(xié)督查項目。
四、進度安排
(一)動員部署階段(2015年5月)。各縣(市)區(qū)依照全市計劃生育工作會議精神，對出生人口性別比綜合治理活動進行安排部署，全面啟動整治“兩非”專項行動。各地按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施方案;成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。
(二)集中整治階段(2015年5-10月)。各地集中整治出生人口性別比治理及查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人;對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療企業(yè)、藥品的銷售、使用單位進行全面檢查，建立和完善相關(guān)工作機制和管理制度;協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳活動;及時匯總、通報全市各地專項行動進展情況。
(三)督查評估階段(2015年10-11月)。市委市政府適時抽調(diào)有關(guān)人員聯(lián)合組成若干督查組，對部分縣(市)區(qū)整治出生人口性別比及“兩非”專項行動進行督查評估。各地相關(guān)部門將此項工作納入年度工作考核評估內(nèi)容。
五、工作要求
1、真正統(tǒng)一思想提高認識。各級各部門要認清人口形勢，全面理解把握中央、省市文件精神，把出生人口性別比治理工作與當(dāng)前重點工作緊密結(jié)合，作為創(chuàng)新社會管理、服務(wù)民生發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要工作，統(tǒng)籌安排部署，擺在更加突出的位置抓緊抓好。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合。堅持一把手親自抓、負總責(zé)，協(xié)同配合、齊抓共管，推進綜合治理，嚴格目標責(zé)任考核，進一步形成出生人口性別比綜合治理整體合力。
3、堅持依法行政文明執(zhí)法。各縣(市)區(qū)、各部門嚴格依法行政，文明執(zhí)法，嚴格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，防止由于行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件。
4、加強督查督辦務(wù)求實效。各縣(市)區(qū)要加強綜合治理活動督查督辦，市級開展督查全年不少于2次，各縣(市)區(qū)督查3次以上，市、縣(市)區(qū)要錯開督查時間，力爭月月有督查，保持高壓態(tài)勢。加強對重點地區(qū)出生人口性別比綜合治理工作指導(dǎo)，集中力量解決工作難題。
5、認真總結(jié)工作經(jīng)驗及時匯報。各級各部門注意梳理工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時將工作進展情況報送市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
抄送：省衛(wèi)生和計劃生育委員會。
徐州市衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公室 2015年7月22日印發(fā)
