推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列——徐州市2024年衛(wèi)生健康工作計(jì)劃出爐

　　今年，我市將推動國家臨床重點(diǎn)專科再突破。繼續(xù)支持徐醫(yī)附院麻醉科、神經(jīng)外科、急診醫(yī)學(xué)科3個(gè)?？平ㄔO(shè)國家級臨床重點(diǎn)?？疲訌?qiáng)?？坪诵哪芰ㄔO(shè)。對市一院眼科，市中心醫(yī)院心內(nèi)科、康復(fù)科、腫瘤學(xué)科、麻醉學(xué)科，市婦幼保健院遺傳生殖科，市兒童醫(yī)院小兒外科，市中醫(yī)院針灸科、肛腸科等培育?？疲掷m(xù)加大政策扶持力度，逐步建設(shè)成接近或達(dá)到國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　擴(kuò)增省級臨床重點(diǎn)?？啤Ｉ钊雽?shí)施省級臨床重點(diǎn)?？?ldquo;百強(qiáng)工程”，推動實(shí)現(xiàn)省級臨床重點(diǎn)專科的專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋和縣(市)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)省級臨床重點(diǎn)?？屏阃黄啤＜訌?qiáng)省級重點(diǎn)?？苾?nèi)涵建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)專科群。支持徐醫(yī)附院和市中心醫(yī)院創(chuàng)建省級研究型醫(yī)院，支持徐醫(yī)附院普外科、神經(jīng)外科，市中心醫(yī)院腫瘤治療學(xué)省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科及徐醫(yī)附院血液病學(xué)、市中心醫(yī)院麻醉學(xué)省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位發(fā)展。

　　建強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大公立醫(yī)院年輕干部培養(yǎng)選拔力度，制定新一輪加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)和高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的意見，堅(jiān)持人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)、個(gè)人培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)培育緊密結(jié)合，科研項(xiàng)目和學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合，人才選拔優(yōu)先向國家重點(diǎn)?？?、省重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和團(tuán)隊(duì)骨干成員傾斜，科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和團(tuán)隊(duì)研發(fā)人員傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)人才“引、育、用、留”一體發(fā)展。鼓勵醫(yī)企合作、醫(yī)工合作，引導(dǎo)學(xué)科交叉融合，搭建“產(chǎn)醫(yī)研用”協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。

　　三、縣級醫(yī)院提升行動

　　今年，我市將以更大力度促進(jìn)縣級醫(yī)院發(fā)展。支持新沂市人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等綜合醫(yī)院，銅山區(qū)中醫(yī)院、沛縣中醫(yī)院、豐縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院，沛縣人民醫(yī)院、睢寧縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，推進(jìn)邳州市人民醫(yī)院、邳州市中醫(yī)院三甲醫(yī)院內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)。支持豐縣人民醫(yī)院和睢寧縣人民醫(yī)院建設(shè)市級醫(yī)療中心，進(jìn)一步縮小區(qū)域間醫(yī)療技術(shù)水平差距。

　　全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。對照國家10部門印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動各涉農(nóng)縣(市、區(qū))6月底前修改完善工作方案。突出結(jié)果導(dǎo)向，以牽頭醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員和管理人員下沉為核心，實(shí)施在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期駐守服務(wù)(半年以上)，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量及其占比。積極推進(jìn)建立城市支撐基層的穩(wěn)定機(jī)制，落實(shí)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、梯次幫扶。優(yōu)化完善監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)，持續(xù)將“縣域醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展水平”納入省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。全市基層就診率穩(wěn)定在67%以上，縣域就診率保持在90%以上。圍繞緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)目標(biāo)，推動市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、市中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)兩家試點(diǎn)單位，制訂工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，持續(xù)打造徐州特色的分級診療新模式。加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體(醫(yī)療集團(tuán)、?？坡?lián)盟)藥學(xué)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體整體藥學(xué)服務(wù)規(guī)范化、同質(zhì)化、一體化。

　　四、基層衛(wèi)生強(qiáng)網(wǎng)行動

　　我市將強(qiáng)化基層防病治病能力建設(shè)。提高農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)水平，落實(shí)《江蘇省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心十大功能中心建設(shè)指南》，建成10個(gè)功能中心。提高基層特色科室建設(shè)覆蓋面，全市建有1個(gè)及以上基層特色科室的基層機(jī)構(gòu)比例力爭達(dá)到66%。提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力水平，推進(jìn)村衛(wèi)生室結(jié)構(gòu)化電子病歷務(wù)實(shí)應(yīng)用，全市新建成30個(gè)省級甲級村衛(wèi)生室。

　　強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)擬晉升副高職稱醫(yī)師下基層工作，進(jìn)行嚴(yán)格考核，規(guī)范化管理，確保實(shí)現(xiàn)真正下基層服務(wù)。實(shí)施“大學(xué)生村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃”，為醫(yī)學(xué)專業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)生免試注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生。開展基層適宜衛(wèi)生技術(shù)師資培訓(xùn)和基層衛(wèi)技人員培訓(xùn)。推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭50%的實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到省定基本標(biāo)準(zhǔn)。組織開展第五輪基層衛(wèi)生骨干人才遴選。

　　提高基層健康管理能力。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，以老年人、慢病人群為切入點(diǎn)，持續(xù)推行醫(yī)防融合的綜合健康管理模式。穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍，一般人群和重點(diǎn)人群簽約率分別達(dá)到40%、70%。推進(jìn)基層專家工作室(聯(lián)合病房)建設(shè)，力爭45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建有1個(gè)以上專家工作室(聯(lián)合病房)。推進(jìn)家庭藥師居家藥學(xué)服務(wù)工作，打造全流程、一體化居家藥學(xué)示范點(diǎn)。

　　五、公共衛(wèi)生護(hù)佑行動

　　我市將不斷加強(qiáng)重大疾病防控。有序推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革，逐步建立能有效應(yīng)對重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疾病預(yù)防控制體系。全面提升常態(tài)化防控水平，完善傳染病和突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測、病原體檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力。扎實(shí)開展重大傳染病防控工作，繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的監(jiān)測檢測、隨訪管理等工作。強(qiáng)化慢性病防治監(jiān)測工作，探索高危人群和慢性病患者的健康管理，加強(qiáng)慢性病綜合防控。夯實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者治療管理工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，探索具有徐州特色的社會心理服務(wù)模式。

　　提升綜合應(yīng)急救援能力。健全應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)日常能力建設(shè)，完善全市120監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的日常和專項(xiàng)評估，規(guī)范突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息報(bào)告管理。加強(qiáng)救治體系數(shù)字化投入，推動院前急救與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息無縫銜接，加快實(shí)現(xiàn)“上車即入院”。

　　推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)深度融合，擴(kuò)大派駐疾控監(jiān)督員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)工作，推動業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)“人員通”。通過疾控機(jī)構(gòu)直聯(lián)醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)抓取數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“信息通”。推動疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面開展橫向合作，推動醫(yī)防協(xié)同機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“資源通”。

　　不斷織牢基層公共衛(wèi)生網(wǎng)底，推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生委員會工作職能，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，夯實(shí)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。

　　六、健康城市樣板行動

　　我市將落實(shí)全國健康城市建設(shè)樣板市和國家衛(wèi)生城市常態(tài)長效管理，鞏固優(yōu)勢指標(biāo)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，穩(wěn)步提升水平。

　　縱深推進(jìn)健康徐州建設(shè)，加快10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和28個(gè)行動落地見效，繼續(xù)爭創(chuàng)全國健康城市樣板市。持續(xù)開展健康教育和健康促進(jìn)工作，針對性開展科普活動，大力倡導(dǎo)健康生活方式，力爭全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到36%。指導(dǎo)銅山區(qū)、云龍區(qū)開展省健康縣區(qū)建設(shè)。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)。

　　深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。抓好國家衛(wèi)生城市長效管理督查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理，繼續(xù)提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。全力跟進(jìn)5個(gè)國家衛(wèi)生縣和6個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作。深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省衛(wèi)生村覆蓋率力爭分別達(dá)到65%、95%、80%。

　　全面提升衛(wèi)生監(jiān)管能力。依法打擊和處理危害人體健康行為，制訂“藍(lán)盾行動”系列方案，重點(diǎn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、傳染病管理、供水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動。創(chuàng)新“信用+智慧”監(jiān)管模式，提升規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　七、重點(diǎn)群體關(guān)愛行動

　　婦女兒童健康是全民健康的重要基石。我市將提升婦幼健康服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)3家縣級婦幼保健院完成改擴(kuò)建或建成新院區(qū)并投入使用。開展母嬰安全質(zhì)量提升年行動，落實(shí)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評估和管理工作，加強(qiáng)高危兒健康管理，不斷提高全市危重孕產(chǎn)婦和新生兒的診療與救治水平，進(jìn)一步降低全市孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷綜合防治項(xiàng)目，提升出生人口素質(zhì)。開展適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種服務(wù)5.6萬人，計(jì)劃目標(biāo)人群接種率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)消除艾梅乙母嬰傳播和消除宮頸癌工作，推動實(shí)現(xiàn)“兩消除”工作目標(biāo)。

　　發(fā)展普惠托育服務(wù)。探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+托育”服務(wù)模式，積極申報(bào)省級示范性和普惠性托育機(jī)構(gòu)，計(jì)劃新增2家省級示范性托育機(jī)構(gòu)、6家省級普惠性托育機(jī)構(gòu)，新增4家市級示范性托育機(jī)構(gòu)、10家市級普惠性托育機(jī)構(gòu)。推動三級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立托育點(diǎn)，充分利用國家“關(guān)于實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”契機(jī)，調(diào)動社會力量積極性，大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，力爭新增托位5000個(gè)以上。

　　落實(shí)老年健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，指導(dǎo)新沂市、銅山區(qū)加快縣級老年醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化提升2家護(hù)理院。大力推廣“沛縣模式”，支持有條件的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為護(hù)理院，支持有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過改建、擴(kuò)建方式增加老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位。提升老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，力爭到年底優(yōu)秀單位覆蓋率達(dá)到30%以上。落實(shí)65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康服務(wù)管理和老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　八、事業(yè)發(fā)展支撐行動

　　今年，市衛(wèi)生健康委將加大安全維穩(wěn)力度。進(jìn)一步在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)組織開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用智慧安防管理系統(tǒng)，推動醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，確保全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全形勢平穩(wěn)。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題治理專項(xiàng)行動。切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，為建設(shè)良好醫(yī)患關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市中醫(yī)院新院、市中心醫(yī)院新城醫(yī)院二期、徐州質(zhì)子重離子醫(yī)院、市東方人民醫(yī)院重性精神病房樓、市婦幼保健院門急診改擴(kuò)建、市口腔醫(yī)院遷建、市兒童醫(yī)院淮西院區(qū)、市康復(fù)醫(yī)院新院區(qū)、徐礦總醫(yī)院門急診綜合病房樓等衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)、重大行政執(zhí)法決定、行政規(guī)范性文件法制審核制度，扎實(shí)開展衛(wèi)生健康普法宣傳教育，大力推進(jìn)公立醫(yī)院法治建設(shè)。深化衛(wèi)生健康“放管服”改革，提升“一件事一次辦”服務(wù)質(zhì)效，鞏固完善“不見面審批”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。

　　加快衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展“智慧醫(yī)技一張網(wǎng)”項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程影像、心電等中心數(shù)據(jù)整合。實(shí)施市全民健康信息平臺升級工程，積極申報(bào)國家區(qū)域互聯(lián)互通四級甲等測評，全面提升衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通應(yīng)用實(shí)效。大力推進(jìn)數(shù)字化、智慧化醫(yī)院建設(shè)，三級公立醫(yī)院全部建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院;開展三級醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)“達(dá)四進(jìn)五”活動，年內(nèi)全部三級醫(yī)院達(dá)到電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平4級，力爭新增2家三級醫(yī)院達(dá)到5級。

　　加大宣傳思想文化工作力度。壓實(shí)意識形態(tài)政治責(zé)任，著力構(gòu)建意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制和輿情應(yīng)急處置高效機(jī)制。做好“2024我心中的健康使者——醫(yī)德之星”評選活動，組織圍繞衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作、衛(wèi)生健康重要節(jié)日紀(jì)念日進(jìn)行系列主題宣傳、社會宣傳、健康科普活動，充分展現(xiàn)衛(wèi)生健康工作的全新面貌。

　　強(qiáng)化衛(wèi)生健康財(cái)務(wù)審計(jì)管理。持續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)政府衛(wèi)生投入，規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用績效。此外，一體做好工會、共青團(tuán)、計(jì)生協(xié)會、營商環(huán)境、對口支援、政務(wù)公開、干部保健等工作。

　　九、黨建引領(lǐng)護(hù)航行動

　　我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動各項(xiàng)工作善于從政治上看、在大局下干，做到政治上絕對忠誠，推動黨的二十大作出的重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)落地。

　　切實(shí)提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。突出政治功能，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、陣地化建設(shè)，在為群眾辦實(shí)事中持續(xù)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。有序做好機(jī)關(guān)黨支部換屆工作。持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作。推動“黨建+”在衛(wèi)生健康領(lǐng)域深入實(shí)施，進(jìn)一步完善黨建考核評價(jià)體系，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　　持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面壓實(shí)黨委(黨組)管黨治黨主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，分層分類開展家風(fēng)教育、紀(jì)律教育、政德教育，推動警示教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，打造廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺筑牢反腐倡廉思想防線。

　　鞏固拓展主題教育成果。堅(jiān)持再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)悟、再對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要要求、關(guān)于衛(wèi)生健康工作的講話指示精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步梳理主題教育中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動高質(zhì)量發(fā)展、密切聯(lián)系群眾等長效機(jī)制。

　　深入推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位穩(wěn)妥推進(jìn)集中整治工作，做實(shí)做細(xì)線索收集、研判、處置，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“政治效果、紀(jì)法效果、社會效果”有機(jī)統(tǒng)一。開展“自上而下”與“自下而上”的雙向監(jiān)督模式，形成一個(gè)全覆蓋、無死角的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持糾建并舉，實(shí)施長效治理，聚焦醫(yī)療服務(wù)流程的優(yōu)化、醫(yī)療資源分配的公正，不斷提升醫(yī)療系統(tǒng)的整體效率，從源頭上鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。（徐州日報(bào)3.4 記者 馬薇妮 通訊員 談建榮）

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